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打造滨海国际商城  建设富强幸福虎门

2011/11/17 16:28:00 来源: 本网评论(0)35

打造 滨海 国际 商城 建设 富强 幸福 虎门


  ——虎门镇党委书记 吴湛辉


  在市委、市政府的正确领导下,虎门镇深入贯彻落实科学发展观,有效应对多重危机,加快推进经济社会双转型,精心谋划,真抓实干,全力打造滨海国际商城,开创了经济社会发展的新局面。


  未来五年我镇工作的总体思路是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持以科学发展为主题,以打造滨海国际商城、建设富强幸福虎门为目标,统筹规划实施、资源利用与发展联动,促进经济建设、城市建设、文化建设、社会建设与党的建设跨越发展,继续当好全市科学发展的排头兵。


  这一总体思路的核心,概括起来就是“一城三统五跨越”:


  “一城”,即高起点打造滨海国际商城


  这是虎门当前和今后一个时期的科学定位与战略目标,必须一脉相承,贯穿始终。“滨海”突出了虎门的区位优势与自然资源,“国际”突出了虎门的先发优势与开放水平,“商城”突出了虎门的产业优势与城市功能,拥有鲜明的特点与丰富的内涵。具体来说,就是要把握历史机遇,全面转型升级,把虎门建设成综合交通的枢纽之城、依山抱海的宜居之城、粤港合作的先行之城、商通国际的创业之城、文化创意的活力之城,并在此基础上,打造共建共享的富强幸福之城。这是今后全镇各项工作都务必坚持的出发点与落脚点。


  “三统”,即统筹规划实施、统筹资源利用和统筹发展联动


  要有效统筹规划实施,尊重总规、土规和控规修编、报批的工作成果,严格按照“三板块、七片区”的城市空间总体格局,强化规划控制,遏制违章建设,抓好项目的合理布局与城市的有序开发;立足产业结构调整升级的要求,按照“优二强三”的产业规划,完善政策激励,实施“腾笼换鸟”和扶优扶强,构建具有竞争优势的现代产业体系。


  要有效统筹资源利用,一方面,根据新的路网体系,突出土地的统一规划与连片开发;对尚未开发利用的集体建设用地,镇、社区合作开发、收益分成,实现设施投建与土地增值的良性互动;盘活闲置土地,统筹建设用地指标。另一方面,全面强化“收支两条线”管理,构建镇属单位、企业财务的统一管理体系;推进镇属企业体制改革和资金归集;对各类政府资源做好统筹开发与收益管理。 {page_break}


  要有效统筹发展联动,加快社区体制改革,统筹社区集体经济,积极实施镇与社区联合招商、股份合作的开发模式,实现资源和利益共享;加大镇内扶贫力度,坚持以交通、项目、环境、就业和解放思想促发展;同步推动加工贸易企业与本地民营企业的转型升级,加大民营经济发展的扶持力度,积极引导民营资本投向基础设施等领域;在推进经济、城市建设的同时,加快文化、社会建设的步伐,提高党的建设水平。


  “五跨越”,即实现由经济重镇到产业高地的跨越、由市域支点到区域节点的跨越、由历史名镇到文化名城的跨越、由平安虎门到幸福虎门的跨越、由应对挑战到引领发展的跨越


  在经济建设上,要实现由经济重镇到产业高地的跨越。产业发展是经济建设的核心,虎门必须通过产业体系建设和产业调整升级,实现从投入拉动到创新驱动的转变,从产业集群到品牌集群、创意集群的转变,从粗放外延型发展到集约效益型发展的转变,从以总量规模取胜的经济重镇,跨越成为以综合实力领先的产业高地。


  在城市建设上,要实现由市域支点到区域节点的跨越。从全市来看,虎门是东莞的城市副中心,是市域西部的支点城市。从粤港澳经济区来看,虎门已成为区域合作的节点城市。为此,虎门必须实现区域定位与服务功能的质变,全面向外接轨,以路网、航运为核心,构建区域性的交通体系;以配套设施和产业聚集区为核心,打造区域性的合作平台;以文化资源、生态优势和精细管理为核心,确立区域性的环境品牌,等等,借力区域合作,带动自身跨越式发展。


  在文化建设上,要实现由历史名镇到文化名城的跨越。历史名镇的突出局限,主要体现在文化内涵以历史遗产为主,文化载体以历史遗迹为主,文化建设以保护展示为主。建设文化名城,就是在此基础上,依托时尚、开放、创新等现代元素,丰富和充实虎门文化;依托设施、产业、媒体等各类载体,展示和推介虎门文化;依托人才教育、创意产业、城市规划、公共服务等多种途径,在经济、城市与社会建设中,发挥文化的支撑和引领功能,开创文化建设的新局面。


  在社会建设上,要实现由平安虎门到幸福虎门的跨越。从“保平安”到“促和谐”再到“谋幸福”,既是逐层回应群众诉求的过程,也是逐步推进社会建设的过程。全镇广大干部必须切实转变观念,明确“社会发展是城市发展的重要支撑”、“社会建设与经济建设同等重要”等理念;注重惠及民生,实现重点突破;注重公共服务,夯实工作基础;注重创新方式,增强机制保障,实现社会建设的跨越。


  在党的建设上,要实现由应对挑战到引领发展的跨越。面临经济转型、体制转轨、思想转变、矛盾转化等多重挑战,过去五年全镇党组织边摸索、边调整,逐步扭转了局面。今后五年,我们要在总结经验、加强学习的基础上,提升队伍素质,完善体制机制,强化监督管理,开辟主动进取、奋发有为的党建工作新局面,引领虎门的各项发展。 {page_break}


  未来五年的重点部署


  一、经济建设实现由经济重镇到产业高地的跨越


  面临资源环境的承载限制与区域竞争的不断加剧,虎门不能也无法简单重复原有的发展模式,而必须加快产业体系的结构调整、升级转型与集聚辐射,带动虎门经济的脱胎换骨。


  (一)着力实现产业体系的高端化。整个产业体系要坚持“优二强三”的调整战略,各个产业门类要坚持“高端分工”的调整战略。未来虎门要以服装、信息线缆、商贸、旅游四大优势产业和现代物流、高端电子、文化创意三大新兴产业为支柱,构建起现代产业体系。服装产业的高端化,主要是通过企业制度、经营模式、设备工艺、人力资源等方面的转型,占据产业链中研发设计和品牌营销两个高端环节。信息线缆产业的高端化,主要是加快技术改造和服务创新,参与标准制订,抢占产业制高点。商贸产业的高端化,主要是通过完善和提升商贸设施、强化会展带动、创新营销方式、开拓内销市场等,提高辐射能力与综合效益。旅游产业的高端化,主要是重点发展以商务会展、滨海度假、休闲购物、文化观光为特色的高端业务,抓好旅游资源的整合开发、推介营销。现代物流产业,主要是以打造区域物流枢纽和地区物流总部为定位,力推制造业物流、港口物流和城市配送物流。高端电子产业,主要是以CEC园区企业为龙头,以液晶显示、移动终端、LED产品、高端电源、新能源电池等为代表的高端行业及其配套行业,形成高新技术产业群。文化创意产业,主要是以整合本土和香港文化资源为支撑、以提高服装设计能力为突破、以承接全市工业设计为方向、以建设创意产业基地为依托,培育创意产业群。


  (二)着力实现产业驱动的高新化。强化设计驱动,建设威远岛创意产业基地和鹅公山周边文化创意街,实施领先全市的工业设计扶持政策,积极引进香港资源,建立专业化、国际化的设计平台与设计师队伍,打造服装和消费类产品的工业设计基地,助推产业升级。强化技术驱动,完善政策扶持,鼓励企业建立研发机构和队伍,创建省级工程中心、技术中心和市级重点实验室,加大研发和技改投入;建设虎门电子信息传输线缆技术创新中心等公共科技创新平台,研发推广行业关键技术和共性技术;大力推动产学研合作,通过委托研发、联合攻关、成果转化、应用推广、技术转让等形式,推动传统产业的升级改造和新兴产业的加速发展。强化资本驱动,抓住东莞成为我省第一批科技金融结合试点城市的机遇,充分利用创业投资引导基金和知识产权质押融资、科技信用互助、联合信托计划、科技保险等新型科技金融产品,加快培育虎彩集团等新一批上市后备企业。


  (三)着力实现产业辐射的高效化。在抢占产业链高端环节的基础上,要帮助优势产业和企业总部增强对区域市场的辐射效能,实现商通天下、根留虎门。增强名标名牌的辐射,引导企业和行业把研发设计、标准制订、营销创新等与品牌创建结合起来,实施“品牌兴企、品牌兴镇”战略,鼓励各优势产业争创名牌名标,进一步扩大虎门特色品牌体系和“虎门服装”、“虎门线缆”等区域品牌的影响。增强一流展会的辐射,完善产业集群、专业市场与名牌展会联动发展模式,依托会展中心,扩大虎门服交会、电子及线缆产品展、纺织面料辅料展和纺织服装机械装备展等系列展会的辐射;完善优势产业内地办展的运作机制,强化展示推介,拓展内销市场。增强产业集群的辐射,支持信息传输线缆协会牵头参与国家、省行业标准建设和镇内专业市场建设,增强产业的区域影响力和市场主导权;加快组建虎门服装市场联盟,以优势互补和信息共享促进服装产业链的完善;以CEC园区企业为龙头,以其上下游配套产业为招商重点,带动高端新型电子产业集群的壮大;依托格力营销中心、宏业货柜码头和农产品、水产品批发市场等龙头企业,培育功能衔接互补、综合实力领先、辐射区域市场的物流产业集群。增强外资转型的辐射,充分利用加工贸易转型升级的配套政策,大力支持加工贸易企业本地注册,就地设计研发、创建自有品牌、拓展内销市场,充分发挥其辐射海内外的市场优势。


  二、城市建设实现由市域支点到区域节点的跨越


  要抓住粤港澳和珠三角一体化发展的机遇,充分发挥虎门作为区域合作节点的独特优势,在设施体系、城市格局、人居环境等方面,接轨区域先进城市,接受区域发展辐射。 {page_break}


  (一)建设对接区域合作的设施体系。按照区域性交通节点和综合性换乘枢纽的定位,以路网为重点,建立起高效通达、内聚外联的设施体系。一方面,以轨道换乘枢纽白沙站为核心,抓紧实施周边路网的完善升级,确保广深港客运专线、穗莞深城际轨道、轻轨R2线乘客的便捷集散;配合实施沿江高速公路以及省道256、358改造等重大工程项目,抓紧镇际联网路的工程建设,畅通虎门与长安、厚街、沙田等周边镇街的联系;抓紧实施虎门新客运总站、黄河客运枢纽站、港澳客运码头搬迁等项目。另一方面,抓紧完成滨海大道、长堤路、环岛路等一批城市框架道路的建设,加快虎门大道东、中、西段和八达大道、连升北路、虎门立交、滨海立交以及太宝路、太沙路、银龙路、金龙路延长线,人民北路、新安路、威远隧道、新威远大桥、太宝大桥等项目建设,提高通达能力和设施水平。要继续坚持“经营城市”的理念,积极采取BT等灵活有效的方式,以更大的气魄推动城市进一步升级,带动资源的进一步增值。


  (二)建设承接区域辐射的城市格局。立足承接区域辐射,依照“一河两岸三板块”的城市总体规划,优化功能布局,构建合作平台。中心区板块要立足承接区域性商贸、展会和企业总部,建好民营大厦、人防工程、会展中心等一批代表性项目;威远岛板块要立足承接区域性旅游观光、文化创意、休闲运动等,建好中国近代史主题公园、创意产业基地、体育公园、港澳客运码头等高水平项目;新湾板块要立足承接区域性临港工业、物流、海洋经济、生态观光等,建好货柜码头、水产品批发市场、格力营销中心、滨海居住社区等重点项目。


  (三)建设具有区域优势的城市环境。要以滨海为特色抓好环境塑造,依托滨海大道、长堤路、环岛路等观景道路、威远岛放生台等亲海空间、全镇绿道和大岭山森林公园登山步道等生态廊道,凸显虎门集山、林、田、河、海、城一体的优美风光。要以生态为核心抓好环境建设,投资5亿元改造、提升大岭山森林公园怀德辖区的生态环境,强化休闲运动功能,拓展城市空间。推动污水处理厂的扩容改造和截污次支管网建设,推进环保专业基地建设,加强重点水污染企业监管;推进沙角电厂群降氮工程及重点污染企业的油改气工程,落实工业锅炉整治工作;完善污染源在线监控中心的功能。要以管理为保证抓好环境维护,坚持“建管并举”措施,提高绿化保洁水平;继续深入推进“五整治”工作,强化城市管理;以大宁、金洲、博涌三个社区为试点,积极推动宜居社区建设。要以改造为动力抓好环境升级,积极修缮和维护有价值的历史街区和传统村落,同时用好用足省市优惠政策,解放思想,创新改造方式,推动则徐广场片区、新湾旧渔港片区、大人山南片区等一批成熟项目的升级改造,未来五年力争完成25000亩“三旧”改造,从根本上优化城市环境。


  三、文化建设实现由历史名镇到文化名城的跨越


  要着眼于文化内涵、载体和功能的创新与优化,强力推进文化名城建设,把文化名城打造成具有区域影响和强大魅力的城市名片。


  (一)以弘扬虎门精神为导向,推动文明创建。要结合社会主义核心价值观与虎门特点,大力培育和宣传“开放包容、诚信尚德、敢为人先”的虎门精神,为全镇创业奋进提供强大的思想动力与道德保障。结合创建全国文明示范镇的目标,建设现代化的传播渠道与宣传平台,大力培育和提高爱国奉献、文明礼仪、法制意识、公德公益、包容理解等现代市民素质,在全社会弘扬良风美俗。结合幸福虎门建设,健全社区文明指数测评体系,大力推动文明创建,力争文明社区和文明单位创建覆盖面达100%,让群众共享精神文明建设的成果。


  (二)以完善文化设施为载体,提升城市形象。加快编制虎门历史文化遗址保护规划,加强对全镇现存文物的信息登记,对威远、靖远炮台,销烟池,蒋光鼐故居等近现代史遗址以及村头贝丘考古遗址、陈益墓等加强整修和保护。与此同时,加快中国近代史主题公园、文化综合大楼、影剧院、青少年宫、威远体育公园等重大项目的建设,以丰富的文化载体,提升虎门的城市形象与文化底蕴。 {page_break}


  (三)以扩展文化辐射为动力,促进产业升级。要深化文化与产业的融合,加大文化对传统产业和新兴产业的辐射带动力度。利用好鸦片战争博物馆等丰富的文化资源,做大做强特色旅游产业。进一步提高服装、服饰设计的文化内涵,打造区域性的设计中心与品牌形象。抓好鹅公山周边地区的“三旧”改造和威远岛创意产业基地的建设,打造功能互补的文化创意产业聚集区,高水平发展服装设计、印刷设计、工业设计、品牌顾问、艺术创作与展示、动漫等现代产业。


  (四)以突出文化惠民为平台,改善公共服务。要抓紧虎门中学、三中、四中、中心小学和中心幼儿园等项目迁建,鼓励民办学校的发展。推进教学改革,深入实施“快乐教育”理念,提高管理和教学水平,打造“学在虎门”的优质教育品牌。积极创建全国公共文化建设示范区,实现各社区综合文化活动室、图书室、文化广场、公共电子阅览室、文化活动和体育健身器材等公共文化服务设施100%全覆盖、全达标,各社区2013年全部建成村级文化站。强化广场文化的服务作用与群众性文化协会的主体作用,大力开展送文化下基层活动,加大对经济欠发达社区、新莞人、老年人、未成年人、残疾人等的公共文化服务。


  (五)以聚集文化人才为目标,完善体制机制。鼓励多种形式引进或聘用高端文化人才,建立优秀文化人才引进的“绿色通道”。充分发挥创意产业基地集聚人才的功能,实施首席专家、文化大师工作室制度。创新人才引进合作机制,探索高端文化人才协议工资、项目工资、品牌入股等多种分配形式。健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。积极挖掘和培育本土文艺人才,鼓励支持各类民间文化团体发展。


  四、社会建设实现由平安虎门到幸福虎门的跨越


  社会建设是未来五年的突出任务,必须创新机制措施,强化发展的民生导向,提高群众的幸福指数,深化社会转型。


  (一)要坚持富民为本。发展是解决矛盾、实现幸福的根本出路。着力推动集体经济持续发展。鼓励社区优化资产存量,利用“三旧”改造和征地补偿的机遇,将低回报的集体自办实业转为高收益的中心地段物业;引导社区发展混合经济,依托土地资源,整合镇与社会资本,引进和开发优质项目;监督社区完善管理体制,强化镇对社区资产、财务的监管;加强对新湾、威远岛等后进社区的帮扶,在完善财政帮扶政策的同时,依托“三旧”改造、渔港产业转移区等重点项目,增强造血能力,实现脱贫致富。着力推动本地群众创业就业。面向民营企业家,加强专题培训、项目推介、展销策划、品牌扶持、融资协调与产学研对接,引导他们二次创业,做大做强;面向群众,利用技能培训、推荐就业、收费减免、就业津贴、灵活就业社保补贴、公益岗位开发、低保户创业小额贷款资助等等,鼓励其充分就业,积极创业,提高群众的财产性、转移性、经营性和工资性收入。


  (二)要坚持安民为先。狠抓法制建设,深入推进依法治镇。强化排查调处,建立社会形势分析会制度和社会稳定隐患定期报告制度;以综治信访维稳中心为依托,构建“大综治、大信访、大维稳”网络,建立矛盾纠纷排查台帐,通过领导包案、工作组督办等 旧”改造项目公司投资的方式,2年内投入40亿元建成9700套保障性安置、安居房,首期83000平方米的安居房将解决1046户家庭3500人住房难问题。四是社区服务体系,加大社会管理力度,建立健全社会管理长效机制,明确镇与社区管辖范围,减轻社区社会管理压力。推进社区管理体制改革,整合政务、公益和便民服务,构建综合服务平台。五是新莞人服务体系,实行居住证“一证通”制度,推动积分制入学、入户常态化;完善新莞人计划生育、文体生活、法律援助、社会救助等社会服务。
 


(四)要坚持全民参与。完善工作格局,镇委设立社会建设工作委员会,同时作为政府社会建设的协调机构,完善社会建设的工作考核,构建党委领导、政府负责、社会协同、全民参与的工作格局。培育社会组织,建立社会组织扶持发展基金,大力发展以志愿服务为核心、以专业社工为主导的公益性社会组织,动员各部门、各社区、各企业和工、青、妇、侨、残、商会等群众组织,结合各自的资源优势与工作对象,联系和培育一批公益性社会组织,面向不同的社会群体提供多样的社会服务。提高专业水平,完善我镇的社会政策体系与社会服务体系,开展社工人才的培训;扩大专业社工队伍。加强宣传发动,营造尊重、投身社会服务的良好氛围,吸引动员广大市民和社会力量参与社会建设,进一步壮大社工和志愿者队伍。
体为出路线


  着力提高党的建设的科学化水平,使全镇党建转入引领发展的轨道,为推进各项建设提供坚强的组织保证,积极打造亮点,创造经验,形成党建工作的虎门品牌,力争起到标杆示范作用。


  今后五年发展机遇宝贵,发展基础扎实,是我镇乘势而上、实现跨越的关键时期。让我们同心同德,拼搏奋进,攻坚克难,狠抓落实,为打造滨海国际商城、建设富强幸福虎门而努力奋斗!

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