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公款出差定饭店,定点不如定量

2011/4/15 14:56:00 来源: 国际在线评论(0)92 举报

公款 出差 定量

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  据报道,我国差旅会议定点管理改革正向县级延伸。昨天,财政部透露,全国近4500多家饭店成为2011-2012年党政机关出差和会议定点饭店,与上一轮定点饭店相比增加了1000多家。


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  差旅会议定点管理作为财务管理的一种方式,实现财务收支“一个口子进出”,对于规范管理有很大的作用。饭店定点后,就可以避免各预算单位乱消费,为将来实行公费消费一卡通创造条件。


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  定点的目的,是通过统一消费渠道,使消费成本得到下降。但其中有三个问题,一则,定点违背了市场竞争的原则,形成了事实上的垄断,存在垄断的一切弊端。二则,定点权的确认和选择,就是门槛的设置问题。为了分得“公共财政”这块大蛋糕,各酒店在硬件软件上的升级,包括“公关”成本,最终还得由公共财政买单;更重要的是,定点剥夺了消费单位选择的权利,无法选择“价廉质优”,定点消费有可能成为“霸王消费”。


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  定点如果仅仅是便于财务管理和核算,不能带来消费成本的下降,那么定点就不能解决问题。关键是定点只解决了消费的场所问题,没有解决消费的数量和标准。


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  关于差旅费,国家其实有严格的标准。各地有地方细则。但是“每人每天150元”标准本身太低,在现实中被“实报实销”完全取代。应当说,与定点相比,“定量管理”才是保证出差费规范的有效办法。只是“量”在哪个水平线比较合适,需要与现实相结合。

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